四川省江油市太平镇德胜社区

党领民治五福居民住新居

“刚哥，你们这变化太大了，找不到路，快出来接一下我！”打电话的是个姓何的年轻小伙，来太平镇德胜社区武引小区走亲戚，以前虽来过多次，但这次映入眼帘的不是形同虚设的锈迹斑斑的大铁门，而是崭新的门禁系统，大门两边是涪江六峡、武引工程巨幅美景油画，眼前看不到残垣断壁的小区围墙、犹如蜘蛛网各种线路，而是彩绘的墙上挂着充满诗意的人文山水图片，三三两两的居民在小区内浅灰的透水步道散步，楼栋之间绿意盎然，鸟语花香。小何真以为走错了地方，其实，他没错，只不过这里现不叫武引小区，而是叫五福家园。小区为啥迎来今天精彩蝶变？德胜社区的党员干部、小区居民如数家珍。

“脏乱差”成为基层社会治理“绊脚石”

提起治理前五福家园，居民罗大姐眉头紧皱，掰着手指头一一吐槽：“这个处于太平镇城郊结合部的改造前是五个既有上世纪90年代初修建的武引管理局的老旧小区，又有平武商业局等破产企业职工宿舍楼，还有新源、新兴、银座家园B区的年代久远的商品住宅楼，是一个典型的混合小区，小区与小区之间都以围墙相隔各自为阵。由于单位和企业破产改制，无人管理，一些住户在围墙边乱搭乱建、各类线路私拉乱接、违法占用消防通道、垃圾随处乱倒乱扔，苍蝇蚊虫乱飞。”在一些居民眼里就是“平民窟”，原本脏、乱、差，还经常被小偷光顾。

街老、院老、房老、设施老、生活环境差是老旧小区常见的“四老一差”困局，不仅成为小区居民的一桩“心事”，也是城市社区治理的一大“心病”，也成为城市发展、基层治理的一块“绊脚石”，更令居住其中的居民闹心、揪心。

“小企业”书写反哺社会治理“大文章”

去年7月以来，换届后的太平镇党委、政府积极探索社区治理新模式，以党建引领社区治理创新，大力实施实施“三力提升”工程，推动社区治理主体从“单向管理”向“共同治理”转变。去年8月初，市政府出台了《关于大力培育发展社会企业的实施意见（试行）的通知》，明确提出要鼓励和发展社会企业。太平镇党委大胆创新、先行先试，多次召开“培育和发展社会企业”座谈会，征求相关社区意见建议，研究制定切实可行的操作办法。镇党委书记刘多军带领班子成员到德胜社区针对性地开展企事业单位需求调研，为充分发挥德胜社区企事业单位多的优势，于当年10月成立了江油市富盛居民服务社会企业有限公司，社区党总支书记李晓富担任公司法人。

社会企业虽然是企业，不但有经济责任，还有社会责任，更重要的是还有反哺老旧小区治理的责任，太平镇党委在不变“初心”的基础上，结合德胜社区实际，大胆地寻找盈利模式，实现企业自身的生存发展。刘多军书记和社区班子成员多次找辖区企业沟通、协调，成功承接了辖区富临客运站后勤，对物业进行个性化定制服务；利用杂草丛生的原太平镇政府旧址闲置场地修建停车场，引进企业开办了自助洗车场；承接了银座家园A区、五福家园小区物业等项目，实现26万元营收。社区“两委”研究决定企业创收后除去正常开支，所获盈利全部用于这5个小区社会治理。这个社区社会企业的“小企业”从此挑起了党建引领基层社会治理的“千斤担”。

“大党委”演绎基层社会治理“新模式”

太平镇党委分析了德胜社区实际情况，将武引小区、新源小区、新兴小区、原平武商业局小区、银座家园B区五个小区200多户、700多人合并成五福家园小区，成立了五福家园小区党支部，让社区“双报到”党员、市水务局武引管理股长赵代茂任支部书记，同时，完善小区治理委员会。多次召开小区党员大会、居民代表议事会，反复征求各方面建议，制定老旧小区改造方案，高标准实施基础类改造、完善类改造以及提升类改造项目。不到半年时间，拆除了围墙、停车棚，亮化、绿化、美化了小区院落，修建了五福议事亭，浇筑了透水路面，规范了各类线路、停车位，安装了门禁系统、联网监控，同时深入挖掘小区武引文化，打造武引文化长廊等项目，切实实现老旧小区提档升级。

“有力出力，有钱出钱”。但在小区改造治理过程中，遇见许多不可遇见的情况，导致治理经费超出预算。社区“两委”充分发挥“大党委”成员单位作用，统筹整合资源。武引局、农商银行、明月岛实业、市残联、中坝职中等30多个单位、企业慷慨解囊，纷纷出钱、出物、出人，历史3个多月就高质量完成了小区改造工程，演绎了“党建引领、多元参与、共治共享”的基层社会治理新模式。

“五福园”展示基层社会治理“新画卷”

在五福家园有座漂亮大气的“五福议事亭”，这既是小区议事的地方，又是群众文化活动的舞台，还是小区居民化解矛盾的场所；同时，也将用于疫情防控或其他应急避险物资储备处。亭子后壁上挂着“长寿福、富贵福、康宁福、好德福、善成福”的五福标结，寓意着小区居民长寿安康、祥和宁静、富贵吉祥。

“现在一进小区大门，总有一种乔迁新居的感觉！”陈超杰是武引局退休干部，在这小区住了30多年，对以往治理主体不明确，“想管无处管”“不知先从哪里管”“越难管越无人管，越无人管越不服管”带来的困境记忆尤新，但他也见证今天镇党委、政府、社区“两委”通过党建引领如何啃下老旧小区治理这块“硬骨头”倍加感激，题诗赞誉：老旧小区添五福，旧貌美姿换新居……巧手善心绘蓝图！

为庆祝“乔迁新居”，今年端午节，五福家园的“家人”们欢聚一堂，开展“粽香情更浓，五福一家亲”活动。包粽子、看歌舞，跟身旁的邻居畅谈现在的幸福生活，感受着传统文化带来的喜悦。一位老奶奶笑着说道：“能住在五福家园，实在太幸福啦”！6月30日，市总工会学习贯彻省第十二次党代会精神暨2022文化惠民走基层活动走进五福家园，再次为居民送上一场精彩的视听文艺盛宴。

在五福议事亭，七八个小区居民坐在椅子上谈笑风生摆“龙门阵”，刚从菜市场回来的付大姐说：“住在这么漂亮的小区，我们的确是五福临门，喜滋滋的”。军属喻兴清讲到：“现在小区改造好了，邻居关系也和谐了，即或哪家有个三长两短，只要在五福议事亭摆上一阵，也就话明气散”。

德胜社区党总支书记李晓富总结到：“五福家园成功打造建成绿色、宜居、人文小区。让昔日的‘脏乱差’被今日的‘净齐优’取代，是太平镇党建引领基层社会治理焕发出勃勃生机的生动展示，也是社区发展社会企业反哺社会治理的成功典范”。

对今后打算，李晓富思路多多：“将与停车场一墙之隔的运管所、五星国际城两边的围墙打开，解决附近单位和居民停车难问题。同时要加大社区企业经营服务范围，用更多的收益用于社区基层治理”。（刘中顺 周永丽）